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铁道部酝酿设立铁路发展基金将成民资投资平台-【新闻】

发布时间:2021-05-24 12:11:07 阅读: 来源:牙粉厂家

铁道部酝酿设立铁路发展基金 将成民资投资平台

为保证铁路建设资金的落实,铁路投融资再获政策支持。据记者了解,铁道部正在酝酿设立多元投资主体的铁路发展基金,并且该设想已得到财政部的支持,铁路投融资改革或将迈出实质性步伐。

为保证铁路建设资金的落实,铁路投融资再获政策支持。据记者了解,铁道部正在酝酿设立多元投资主体的铁路发展基金,并且该设想已得到财政部的支持,铁路投融资改革或将迈出实质性步伐。专家称,培育铁路多元投资主体是铁路投融资体制改革的突破口,而铁路投融资体制改革也会促进铁路运营主体的企业化。

当前全国铁路建设正在向着年度计划“冲刺”,明年高铁投资也将掀起新的高潮,中国中铁股份有限公司董事长李长进日前公开表示,明年初步计划铁路基建投资规模6000亿元人民币,其中高铁占比约60%。这也意味着明年的铁路基建投资将重归2009年的高位;而明年的高铁投资将或能达到3600亿元,这也是近五年内(除2010年)的第二个高点。

此前,消息人士也向记者透露,明年初步安排的投资计划与投产里程均可能超过今年“明年的铁路基建投资计划是6000亿元左右,要完成‘十二五’目标,就要保证每年3000公里的建设速度。”工程院院士王梦恕也告诉记者,按照目前的情况,完成“十二五”计划不成问题,最大的变数还是资金落实情况。

按照相关规划,“十二五”期间我国共计安排铁路基建投资2.3万亿元,到2015年全国铁路营业里程达到12万公里左右,快速铁路网里程4万公里以上。王梦恕表示,高铁和货运仍是未来投资重点,明年哪些项目会开工还要视情况而定,“现在就看是否具备了开工条件,可能有五条运煤专线要开工,另外,像北京到张家口的客运专线也是亟须要开工的。”

在铁路建设再掀高潮的同时,铁路投融资体制改革也将取得突破性进展。事实上,铁道部已经出台了鼓励和引导民间资本建设和投资铁路的实施意见,作为三十六条的配套文件,为社会资本进入铁路领域创造了条件。知情人士透露,铁路改革正在逐步深入,国家要求铁路今年在投融资体制方面迈出决定性步伐,所谓决定性步伐是指“这种步伐不仅仅是停留在纸面上,而要实实在在地落在行动和项目上。”

据一位接近铁道部的人士透露,为了进一步拓宽铁路建设融资渠道,广泛吸引社会资本投资铁路建设,目前铁道部正在积极推进设立铁路发展基金,在保证国有控股及统一运营管理的前提下,通过出售股权,来设立多元投资主体的铁路发展基金。该基金的作用是使得民间资本以购买优先股的方式投资铁路,如果这一基金能够发挥作用,则将搭建起民间资本可投资铁路的投资平台。

从这个层面来讲,铁路发展基金的设立意义重大,它将是铁路投融资体制改革的突破口和抓手,成为搭建民间资本可投资铁路的投资平台。投融资体制的改革又将牵动铁路的政企分开改革,倒逼铁路系统完善法人治理结构,自动与市场对接,“它是铁路政企分开改革的前提,反过来它也将倒逼铁路加快政企分开。”

另外,目前财政部正牵头研究落实铁路普遍服务机制,拟对铁路普遍性服务进行补贴。这也是为了保证铁路发展基金具有按期付息的能力。财政部相关部门负责人也透露,原则赞成设立以市场化融资为导向的铁路发展基金,并将从有关政策上给予支持。记者就铁路发展基金的相关情况致电铁道部相关司局,负责人表示,此事部里也正在研究,牵涉好多司局,已取得重大进展。

但是民资投资铁路建设的实效还有待观察。王梦恕表示,铁路建设需要资金量大、周期长,如果不能给在当前的形势下,为了保证铁路建设目标的实现,主要还是依靠国家投入40%,铁道部贷款50%,剩下的由地方以征地拆迁方式出资。

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