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全省政法机关信息资源共享和网上协同办案平台建设综述

发布时间:2021-01-20 17:17:25 阅读: 来源:牙粉厂家

□ 本报记者 郑伟   前不久,石家庄市长安区某小区发生一起盗窃案,犯罪嫌疑人被公安机关抓获,缴获现金1000元、笔记本电脑一部。与以往不同的是,在这起案件的侦办过程中,卷宗全部实现了电子化和跨部门网上流转。   在石家庄市公安局长安分局法制科办公室,民警颜林霄在电脑上点击鼠标,操作“组卷、发送”,该案的电子卷宗就通过网络直接被移送到检察机关。   随后,这起刑事案件电子卷宗会从侦结移送、批捕起诉、审判执行到刑事解教,通过省政法机关信息资源共享和网上协同办案平台,有条不紊地在政法网上向前流转:检察机关收到卷宗并审理后将起诉书和案件电子卷宗一起传送到法院,法院审结后将判决书和罪犯的基本信息传送到看守所,看守所再把罪犯信息和法院信息一起传送到监狱,监狱把罪犯刑释解教后有关信息传送到公安派出所。  通过这套平台,实现了从公安、检察、法院、司法监狱再到公安系统跨部门“闭环”式的网上协同办案,原来基层政法部门耗费大量人力物力精力人工组卷、疑难复杂案件用小推车推卷宗的时代一去不复返了。  这起案件电子卷宗在网上流转的全过程,仅仅是全省政法机关信息共享和网上协同办案平台应用过程中的一个具体案例。  2014年以来,省委政法委认真贯彻落实中央政法委要求,按照“边建边用、试点先行、逐步深入”的工作思路,坚持一手抓平台建设,一手抓试点应用,取得了丰富成果。目前,我省已建立起全国唯一一个跨部门网上协同办案平台,该平台共整合共享数据7亿多条,网上流转刑事案件1万多起。   前不久,省委政法委、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅联合印发了《关于全省政法机关信息资源共享和网上协同办案实施方案》,决定向全省推广政法机关信息资源共享和网上协同办案,今年6月1日以后实现全省政法机关信息资源共享和网上协同办案的总目标。中央政法委也将在2017年全国政法工作会议上,播放我省探索建立政法机关信息共享和网上协同办案平台经验专题片。   项目启动 规划先行  “随着我国经济社会的高速发展,多种社会问题不断涌现。政法机关在错综复杂的社会形势面前,警力不足与超负荷工作的矛盾越来越突出。如何运用现代信息技术,建立统一高效的共享协同平台,解放警力,提高执法办案效率,是摆在我们面前急需破解的难题。”谈及建立该平台的初衷,有着多年政法部门工作经验的省委政法委常务副书记李永君深有感触。   多年来,中央政法委一再强调政法机关信息共享和业务协同的紧迫性和重要性,以省为单位建立统一信息共享和网上协同办案平台势在必行。2014年4月,省委政法委作出重大决定,依托政法网,全面启动信息资源共享和网上协同办案平台建设。  为确保平台建设安全可控,省委政法委对总体设计反复进行研究论证,并最终确定平台建设方案。平台依托政法网,采用大集中模式,在省级建立政法共享和协同平台,无须重复投资,可直接登录使用。这种模式,既保证各系统之间数据标准统一,更有助于系统在基层快速推广。同时,平台按照“专网+平台+终端”建设思路,采用当前最先进的虚拟化技术,搭建了“政法云”平台模式,确保技术先进性和可扩展性。   长安公安分局所办案件的电子卷宗流转过程,依托的正是平台的核心。案件依托平台,在公、检、法、司各部门之间形成了一个“闭环”流程,它既打破了政法部门“信息孤岛”问题,也破解了以往常规纸质文件跨部门办案人工移送工作量大、对案件监督不够、阅卷不方便等问题,实现了办案方式开创性变革。  在政法机关跨部门信息共享和网上协同办案方面,我省探索出了一条符合时代发展、具有河北特色的政法信息化发展之路。  平台建设 保障同行  坚强有力的组织保障,是平台建设能否取得成功的关键。在平台建设过程中,省委政法委坚持“组织保障、制度保障、技术保障”齐抓并举,为平台建设提供有力支撑。项目启动以来,省委政法委成立了以省委政法委常务副书记为组长,省委政法委、省财政厅、省工信厅和省直政法部门分管领导为副组长的领导小组,市、县两级试点单位也全部成立相应机构,统筹推动项目建设。  为确保平台建设规范高效,省政法机关和试点单位建立了例会制度、专家研讨制度、督导制度等一系列工作制度,各级各有关单位多次召开协调会、调度会,督导工作进度。这些机制的建立,为平台建设和运行提供了多方位的制度保障。   建立信息共享和网上办案平台,既是一件大事,也是一件难事。难在没有现成的经验可以借鉴,难在需要解决的问题较多。两年多来,省委政法委和省直政法部门坚持从解决问题入手,边建、边用、边完善,边巩固、边总结、边提高,步步为营,把平台建设过程变成了凝聚力量、克服困难、完善系统、深化应用的过程。    两年多来,省委政法委和省直政法各部门共梳理解决技术、政策、机制等方面问题186个,特别是解决了网络链接、系统接口、数据安全、流程“闭环”不闭、政法网带宽不足5个关键性难题,破除了信息共享和网上协同办案的主要障碍。   平台建立以来,省委政法委在不断解决问题的基础上,逐步扩大应用范围,每个阶段都取得了显著成效。两年多来,通过各试点单位的应用,充分考验了平台运行能力,平台在不断完善中逐渐成熟,承载能力在不断完善中逐步提高。   平台应用 成效丰富   除了实现顶层设计目标之外,应用手段是否丰富,能否给最基层的应用者提供最大便利也是评判一套新的工作机制和平台成功与否的重要标准之一。   省法院执行局的法官深深体会到了平台应用前后工作的不同:“比如说我们在一起执行案件中,需要查封一辆汽车,首先要查询该车的详细信息。就这项看似简单的工作,在过去需要我们法院系统和公安机关双方都完成一系列的程序,逐级审批,费时费力。现在不同了,只要轻点鼠标,就能查到被执行人汽车详细信息,打破了信息孤岛,让我们从繁杂的程序性工作中解脱出来,将更多的精力投入到案件中。”  “打破信息孤岛”,这是试点单位普遍感受到信息共享带来的方便。目前,平台已经初步实现了政法各部门之间的数据共享,整合全省政法机关35大类、109项,共计7亿多条数据。  不仅如此,平台还转变了政法部门的办案方式,实现了政法部门之间网上协同办案,强化了案件监督,提高了办案效率;平台建立了信息共享和网上办案制度规范,省委政法委从网络连接、系统应用、工作流程等方面入手,先后制定了10多份制度规范,为全省政法机关信息共享和网上办案提出规范遵循;平台提升了干警网上办案意识和能力,实现了从模拟运行到实案运行的转变,广大基层政法干警普遍反映系统方便、快捷,便于工作开展。  政法综治信息化建设,是向科技要警力,向信息化要战斗力的重大举措。两年多来,省委政法委、省直政法部门和试点单位按照中央政法委要求,先行先试,探索出了信息共享和网上办案的新路子,意义重大,影响深远。下一步,我省还将不断探索创新,尽快实现政法综治信息纵向贯通、横向集成、分级应用的目标,把全省政法综治工作提高到一个新水平。

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