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【消息】泉州托管乱象怎样杜绝建议出台相关政策规范

发布时间:2020-11-23 05:00:54 阅读: 来源:牙粉厂家

闽南网3月20日讯 如何规范托管机构,让这无证经营的机构走出“灰色地带”?公办小学推广校内托管,条件是否具备?

昨日,泉州市人大代表、泉州市教育局局长郑文伟,泉州市人大代表、鲤城临江伍堡社区书记康黎英,泉州市工商局企业注册科科长王芳,泉州市实验小学书记、泉州市实小洛江校区校长孙坚力,晋光小学副校长倪著铭,丰泽区政协委员、泉州第十中学校长助理林希璇,市民代表刘美霞以及海都小记者,齐聚海都两会会客厅,就这些家长关注的民生话题展开探讨。

目前,泉州并没有一家托管机构是以托管的名义执证上岗。因行业没有统一的规范标准,与会人员建议,政府应出台相关的政策文件,从而规范这一行业的健康发展。同时,泉州也可引入企业化市场运作,统一为托管提供配送用餐。

多方人士共议托管机构乱象及对策

校外托管有哪些乱象?

门槛低 一套房挤进二三十个孩子

郑文伟:以前,一个家庭有多个孩子,可以以大带小,相互作伴。但现在家庭结构发生变化,作为独生女,爷爷奶奶没法帮带,父母又是双职工,学校又不能收费补课,托管机构便乘虚而入。这也是托管机构盛行的因素之一。我曾去过市区东街一所小学,校门口就有多家托管结构,我还走访调研多家,发现这些机构大多无证,且不符合要求。记得当时我还问过一家托管中心,托管的老师哪里来,对方回复称有些是大学毕业生。再问获知,这些毕业生并不都是师范类毕业的。作为老师,他就得有教师资格证,还得会一些学生心理方面的知识。如果托管老师不能及时有效处理一些问题,对托管孩子身心来说,不一定是好事。因没有正规的营业证件,托管机构的门槛较低。

孙坚力:作为新兴产业,又游离于学校周边没人管,家长也乐意有人帮照顾孩子,托管就这样应运而生。但是,很多托管中心大多是租了一套房子,二三十个孩子挤在那么点空间,如果出了什么事,后果不堪设想。

托管要有人管,但关键是谁管,到底是教育部门还是卫生或是工商部门?其实,这里牵涉到多个部门,托管要办补习,涉及教育部门,住宿餐饮方面,则与卫生、消防等部门有关。

林希璇:校外托管服务机构存在不少乱象,之前的调研中,我们走访过市区4所市直小学和一所中学周边。每所学校周边基本都有几十个托管所。一般托管就是租一套房,招收20多个孩子,最多的有70多个。我们测算过其中一家托管机构的成本。那家招了10个学生,每人每月收600元,每月的收入就是6000元。租一套100平方米左右的房子每个月2800元。剩下的3200元,雇了一个老人煮饭,还有另一个人管理,扣掉工资,他还要盈利,还剩下多少钱给孩子吃饭?你们说孩子能吃得好吗?

倪著铭:很多托管机构都存在安全隐患。我们学校中午放学后,我就经常看到托管的人带着一个个孩子过马路,带到套房里去,排着长长的队伍,挨个点名。我们还发现学生有时没做作业,但是却有家长签名。一问,学生才说是托管机构的人帮忙签的,很不负责任。

刘美霞:说真的,我不想把孩子送去托管,总觉得不放心。尽管有的托管机构还不错,会帮忙照顾孩子的起居、作业等。但在我看来,孩子还是要自己带,为此,小孩一年级起,我便辞职专心照顾孩子。如今孩子各方面可以放手了,我才又重返职场。

由谁来管?如何规范?

合法转正 需政府牵头出台规范文件

王芳:这是个新兴产业,目前国家对这行业并没有统一的规范做法。因此,目前并没有一家托管机构是以托管名义注册登记的。即使有的话,也是以家政服务机构名义办照,因为托管机构的经营行为多涉及餐饮、培训、住宿等,涉及多部门职责,既然没有可循的办证操作规范,如以托管名义则无法办照。广东不少地市,均将托管机构规定为公益兼服务性质的民办非企业单位,无须办理工商登记。因为托管机构如果过分逐利化,容易出现各种问题。现在的主要问题是没有顶层设计,政府应该出台办法,确定这一新兴行业的性质、经营条件及涉及的监管部门和监管职责。

孙坚力:托管机构要转正,走出“灰色地带”,就需要政府重视并牵头出台相关政策,如果是校内托管,则需政府支持,比如,午餐雇工等编制和费用支持。

林希璇:我建议明确托管机构的主管部门。基于托管机构具有经营服务性的特点,托管机构主管机关应该是工商部门,卫生、教育、消防等其他部门在职权范围内对托管机构进行监管。建议由政府统筹协调,把校外托管机构纳入家政服务的管理范围,由工商部门审核发给营业执照纳入常规管理。卫生、教育、消防等部门按照职责分工负责相应的监管工作,形成政府统一领导,工商、教育、卫生、消防根据各自职责统筹协调的有效工作机制。另外,社区可以牵头办理托管机构。社区里的退休老人,可以半义工性质来为孩子服务。

康黎英:我们社区有3个专业市场,800多间店面,流动人口很多。以前孩子一到下午放学,家长没时间照顾,就到处乱跑。附近公园里有池子,也容易发生危险。我们几年前就为解决这个问题,开设了暑期班,去年又开始在社区开设四点半学校,免费为这些孩子提供服务。那里有孩子看的图书、DVD,课桌椅。小一点的孩子就在那里玩,大一点的可以做作业。每天都有专门的社区志愿者来看着,辅导孩子做作业。

现在我们觉得场所不太够用,就租了一个100平方米左右的地方,现在正在装修。费用全部由社区负责,还有一些是爱心人士的捐款。今年我们打算试着找一些50多岁退休的人员,提供接送孩子上下学服务。这项服务因为要雇人,对困难户实行低偿服务,普通的有偿服务。并且,四点半学校还将拓展到双休日。

不过,各个社区是否办这个四点半学校,我认为应该因地制宜。我们社区是因为辖区大,经营店铺多,都是夫妻店,所以适合开办。有的社区都是居民区,老人多,有时间照顾孩子,就不需要了。

公办小学推广校内托管是否可行?

还不具备 建议企业化配送学生用餐

郑文伟:目前,泉州公办小学要全面推广校内托管,还不具备条件。托管已成为社会化问题,这需要地方政府的支持。石狮中心市区有所学校做法值得推荐。当地有所中学改造为小学,校舍多。根据家长的需求,学校利用多余的场所开辟食堂,统一提供学生午餐,得到家长们的认可,有的家长甚至主动当义工。这种做法值得推广。

我们也在想,能否把这食堂做成配送形式,形成教育服务产业,做些学生用餐的专门配送,制定丰富的营养餐,统一配送。当然,学生用餐可以采用企业运作方式,场地不一定在市区,郊区也行,再统一配送到各托管机构。这样既能让资源有效利用,又能监管到位,学生的营养相对比较有保障。

孙坚力:如果推广校内托管,那么就需要有场所,要有餐厅及午休的场所。然而,目前很多小学,尤其是老城区的学校,空间有限,这方面的场所需求难以达到。其实,校内托管,家长呼声也很高,但如果真正有场所要办,学校又得考虑采购、收费等多方面的问题。

倪著铭:晋光小学东海新校区有43亩,因此有足够大的地方建食堂和宿舍。我们东海新校区目前可以为学生提供午餐和午休服务,一顿饭只需要10块钱。每天的菜都不一样,营养丰富。而且,老师会在旁边看着学生们吃完饭,防止孩子挑食没吃完饿肚子。同时,学校还要求学生吃完后,将盘子和餐具等分类放好,养成好习惯。

另外,每个宿舍都有空调和热水器、独立卫生间。一个月住22天,每个学生只收30多块。这些都解决了家长的后顾之忧,他们就不必来回奔波接送孩子。学生也能多休息,避免下午上课没体力,只是老师会辛苦一点。

林希璇:寄在学校的话,不仅收费便宜,家长也放心。老师看起来是增加了工作量,但是可以对老师进行一定的补贴。再加上社会化机构提供的统一配餐,这就能解决问题了。就是午睡方面,孩子们只能趴着睡了,这个较难解决。(海都两会报道组)

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