公车改革数千亿的大市场易到用车以移动互联引领专车变革

2014年7月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》向社会全文公布。按照新方案，我国将取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车，普通公务出行将社会化，并适度发放公务交通补贴。

公务用车制度改革新方案的公布，代表着全国范围的公车改革全面起步，两项文件均提出“私车公用”及“社会化提供”解决公务用车问题。一方面是补贴方式的“私车公用”，另一方面是“社会化提供”，新制度的诞生，在提升政府工作效率、杜绝资源浪费、增加资源利用率的同时，也产生巨大的商机。

二手车交易

在公务用车制度改革过程中，被取消的一般公务用车将进行鉴定评估并公开拍卖，在两到三年的改革期间，这些一般公务用车将为全国的二手车交易市场持续输送各类车辆，进入社会交易环节。

从2011年4月开始，中纪委牵头，国管局等12个部门开展了全国党政机关公务用车问题专项治理，历时两年多时间，全国共清理违规公务用车19.96万辆，基本实现了总量减少、费用下降、管理规范的治理目标。

根据要求，本次一般公务用车制度改革，中央和国家机关在2014年年底前基本完成，地方党政机关在2015年年底前基本完成，用2至3年时间，全面完成包括事业单位、国有企业和国有金融企业等的公车制度改革。中央和国家机关2014年底前就要取消并公开拍卖5000辆公车。

这样庞大的市场，为全国各地的线上线下二手车交易平台提供了丰富而种类繁多的车辆货源，有助于各平台的迅猛发展，也能产生显著的边际效应。

私车公用的新购

私车公用，是本次一般公务用车制度改革的一个核心模式，通过现金补贴鼓励公务人员利用私车处理公务，具体补贴是：中央和国家机关司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元;地方不得高于中央补贴标准的130%;边疆少数民族地区和其他边缘地区不得高于中央补贴标准的150%。

私车公用可以充分利用社会车辆存量，减少公车配备，有效提升车辆使用率，减少尾气排放，对于环保也有比较大的好处。采用补贴的方式，对于私车公用是显著的激励。公务员的私车新购，可以是二手车(比如被取消的一般公务用车)，或者是新车，考虑成本因素，国产车相对机会较大。相对取消一般公务用车的数量，新购车市场有一定的填补比率，对于中国的汽车行业，算是较大的政策利好。

不过，从公务用车的使用场景看，私车公用依然存在一定的问题，例如，根据预测进行的补贴，有一刀切的嫌疑，不同的工作属性用车频率与范围不同，有的人补贴有富余，有的则远远不够，而且对于某些场景，公车以往配备司机，私车往往是自驾，也会存在问题，当然，这也会催生代驾市场的利好。但是，公务用车的目的性、车辆需求、临时性等问题是私车所无法解决的，北京为代表的城市车辆限号上路，也是私车公用面临的重大问题，对于公务用车典型的异地用车，私车公用就更加尴尬，由于取消一般公务用车，异地调动车辆相对困难，而长途奔袭的用车实质上是较大的浪费。一系列的私车公用问题，为汽车租赁市场构筑了很好的运用场景。

汽车租赁市场

公车改革涉及到上百万辆车的市场蛋糕，据有关预测，由公车改革释放出来的汽车租赁市场需求保守估计有望超过2000亿元人民币，而事实上随着社会经济发展，这股需求对市场产生的蝴蝶效应更加庞大。

对于易到用车及神州租车为代表的租车市场，基于国际化的“分享经济”理论，无论是用车效率还是平均用车成本，都比其他方案具备优势。目前，北京与上海已经率先对公务车改革后的公务出行统一打包、向社会招投标，选择大型有实力的租车公司进行合作，全国各省市也快速响应。

据了解，中国互联网用车第一品牌易到用车近期已获得浙江省衢州市人民政府驻北京联络处、甘肃省地质调查院、中国交建海外事业部、中国社会科学院民族文学研究所等单位的租赁用车标案，后续还有各个城市的公车改革用车需求在对接之中。

由于公务用车的特殊性，要求提供服务的合作方具备较高的服务能力，这也是易到用车能成为首选的关键 ，体现在：

一、品牌实力。品牌代表信任和服务，全国性的汽车租赁品牌代表着专业化的服务，能取得更高的信任。易到用车覆盖全中国74个重点城市，以及美国纽约、旧金山、凤凰城三座城市，在互联网用车领域具有最大的覆盖率和最强的服务能力，相比之下，Uber仅覆盖北上广深和香港5个城市，而1号专车仅仅覆盖北京和上海，无法承担服务城市及异地用车等各种机动需求;

二、公务用车对车型、车况都有灵活需求，以及足够的用车储备，这是第二个关键。易到用车在全中国有超过50000辆车及50000名专职司机，车型从经济型到豪华型，可符合各种接待与公务场景需求，实现全区域的调度和使用;

三、易到用车的手机APP能实现基于LBS的各种场景用车，实现便利性和随时随地满足公务用车需求，比如某地政府在当地租用车辆，而到外地出差也有需要用车的时候，全国性的服务网络(74个重点城市且持续扩充中)将使他们能随时随地用车;

四、易到用车源于中国，具备O2O的良好资源，拥有丰富的车队管理经验，高效的车辆调配能力，有为政府、企事业及国际会议等各种需求场景服务的经验。公务用车不是一个纯价格驱动市场，在危机管理的前提下，首先保障良好的服务需求，这是易到用车作为最具实力的合作方频频获选的关键。

相信随着公车改革的进一步开展，各种需求的磨合与展开，还将形成升级业态，并催生新的服务场景与模式，而通过服务公车改革，中国的汽车租赁市场将借势成为未来更广泛范围的用车形态，“无需拥有即可使用”真正服务到每一个人，市场推动产业，产业服务市场，而最终，都将反馈成为国民经济与人民幸福感增加的动力。

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