山东日照初步建立矿业管理长效机制

在整顿和规范矿产资源开发秩序工作中，山东省日照市坚持开发、保护和治理并重，治乱、治散与治本同时进行的原则，积极探索矿产开发保护长效机制，促进了矿业经济的科学发展，取得了良好的社会效益和经济效益。矿产开发保护长效机制目前已正式通过国家检查组验收，先进管理经验在全省推广。这标志着日照市矿业管理的长效机制已经初步建立。

日照市花岗石和河海砂储量丰富，大都是露天矿区，私采滥挖、越界开采现象时有发生。针对这种情况，全市各级分别组建了由国土资源、公安、水利等有关部门组成的联合执法队伍，设立举报电话和举报信箱，专用警车值班，实行全天候巡查。日照市还建立了部门联席会议制度，签订《矿产资源整合工作目标责任书》，明确公安、水利、安监等部门和各级政府的责任，处理矿业开发中出现的突出问题，形成了“政府主导、部门联动、社会参与、责任落实”的工作机制，改变矿产资源一家管多家用的现状。

严格制定科学规划，将禁采区、限采区内的采矿业户集约到宜采区进行统一管理，在东港区建立了全市最大的尹家河建筑用花岗石开采区，安置农村劳动力1000余人。在全市范围内引导矿山企业/enterprise/进行技术革新工作，成功引进了花岗岩轮锯切割开采新技术，取代了原有的粗放式爆破开采，使花岗岩开采成荒率由过去不足40%提高到现在的90%以上。

在整顿和规范工作中，市国土资源局完善了矿业权审批管理、矿产资源有偿使用、矿产资源开发监管责任体系、地质环境保护治理等制度。对新上和延续的饰面用花岗矿山，严格审批程序，不符合审批标准的坚决不批。同时，健全了矿产资源违法案件督办、举报、责任追究等制度，成立督查组加强对政府部门的矿业权审批、项目核准、生产许可、安全许可等各项管理行为的监督；对违法违规审批、滥用职权、失职、渎职行为以及国家工作人员徇私舞弊等腐败问题，一经查实，依法严肃处理；健全了市县乡三级执法网络，划区分片，责任到人，对辖区内违法案件能够做到及时发现、及时制止和依法查处。

在规范矿产资源开发秩序的同时，市国土资源局制定了地质环境治理规划，确立了东部沿海地区以生态环境保护为主，对莒县、五莲县坚持资源开采与环境保护并重的工作思路，分一、二、三级划定了46个地质遗迹保护区，把沿海保护区列为重点整治区域，将海砂作为重点整治矿种之一，封闭了沿海所有采砂场，有效地保护了地质生态环境。